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27公里通勤半径:咸阳主城区,已列位大西安都市圈?

2022-10-08 14:05:13 760

摘要:“西咸合体”,一直都是坊间关注度最高的事件之一。尤其是今年,诸多因素使其热度空前。实际上,行政划分“牵一发动全身”,涉及层面极其深远。今天,中国城市发展进入特大城市和都市圈时代,如果站在“地铁西进”和人口迁徙的层面上,我们该如何看待当下咸阳...

“西咸合体”,一直都是坊间关注度最高的事件之一。尤其是今年,诸多因素使其热度空前。

实际上,行政划分“牵一发动全身”,涉及层面极其深远。今天,中国城市发展进入特大城市和都市圈时代,如果站在“地铁西进”和人口迁徙的层面上,我们该如何看待当下咸阳主城区?


时代 | 从地铁“西进”看“合体”


前一段时间,西安地铁11号线进咸阳的消息,一度引发很多人的关注。它横贯西安和咸阳主城区,50公里成为西安最长的地铁之一。

实际上,若严格按照行政区划分,因发展现实以及西咸新区(大部分隶属于咸阳)等因素,咸阳可能成为中国拥有最多地铁的普通地级市,包括地铁1、11、12、16、17号线和机场城际等。

目前,除直辖市、省会和计划单列市之外,中国仅有佛山、苏州、宁波、无锡、东莞等五个地级市拥有地铁——几乎皆为“万亿俱乐部”成员。

进入咸阳主城的两条地铁◎NEWS

2018年,国家提高地铁修建门槛:GDP由原来≥1000亿的标准,提升为3000亿。在此背景下,包头地铁等被紧急叫停。2019年GDP为2837亿的甘肃兰州市,因开建时间较早得以正常推进。

经济一体化,是都市圈和城市群时代显著特征。作为“先头部队”,尤其是轨道交通的特殊性,跨行政区域意味着高度的“一体化”!

可以看到,上海地铁11号线、广佛地铁成为中国前两条跨行政区域地铁。前者,打通上海与苏州昆山;后者,成为广州与佛山之间的“城际快线”。

对于咸阳来说,这一切与西安有关。所以,“合体”呼声最高是因为有最现实的因素。对于中西部很多省份而言,“强省会”已是最佳选择——以省会城市为龙头,带动城市群乃至整个省份发展。


2020年4月,国家发改委发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,提出:

“以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设施,有序规划建设城际铁路和市域(郊)铁路,推进中心城市轨道交通向周边城镇合理延伸。支持重点都市圈编制多层次轨道交通规划。

中国内地主要城市通勤半径◎NEWS

2020年年初,住建部相关部门发布了《2020年度全国主要城市通勤监测报告》显示,西安通勤半径位居全国第13位。

通勤半径,体现城市需要交通服务支撑的空间尺度。数据显示,通勤半径和房价高低基本成正比,房价越高的城市,通勤半径就越高。

汽车时代,这个半径是20-30公里。当下,这个半径已延长至40公里。在东京、纽约,这个半径约是50公里。对于西安来说,随着今年年底开通的多条地铁,西安、咸阳主城区与西咸新区组成的“大西安都市圈”,将彻底融为一体。

实际上,一旦谈起西咸两城,就必然少不了“两城合体”。民间一直沸沸扬扬,学界也多有论证和建言。与此同时,临近西安的成都与温江隶属关系的转变也给“西咸”带来很多的借鉴。


镜鉴 | 从成都能看出什么?


从更准确的地理关系上,以及在代管西咸新区的现实下,西安与咸阳主城区更类似“成都与温江”的关系,而非“广州和佛山”的关系。

实际上,中国行政区调整一直都是动态。“成都模式”,成为中国尤其是中西部地区行政区划调整的一种路径。

1959年9月,中国对市管县体制作出法律上规定,直接推动市管县体制的发展。成都市行政辖区几经调整,由29.9平方公里扩大到14335平方公里。目前,成都共有12区、5县级市和3县,常住人口达1658万。

可以说,正是因为通过早年与「温江地区」连横,奠定今日成都基础。曾经的「温江地区」,与今日的「温江区」是两种不同的概念。

成都市与温江地区之间的关联◎NEWS

「温江地区」,前身为温江专区及民国时的第一督查区,管辖今成都市除市区以外绝大部区县,与成都市并列。

最大时候,曾经管辖成都平原及周边18县,总面积比今成都市管辖范围还大其综合竞争力,远超省内其他十五专区,堪称巴蜀第一。

上世纪50、60年代,通过不断的合并、裁撤与恢复,改变成都平原千年来形成的城市格局。最后,新都与金堂划分出部分区域,组成后来的青白江区,划归成都市。成都县、崇宁县、新繁县、华阳县等四县被撤销,部分区域划分成都市。

1970年,温江专区更改为温江地区,依然与成都并列。1977年,温江地区双流县、金堂县,划分给成都市管辖,成为成都直接管辖县的开始。

1983年,温江地区被撤销,其下辖的12县全部被划给成都市。随后,广汉县、什邡县被划归德阳市管理。

成都温江区和咸阳市的热力图对比◎NEWS

至此,拥有30多年历史、作为一个地级机构的温江地区时代结束。温江县成为成都下辖郊县,2002年温江“撤县改区”。

如今,位于成都正西的温江区,被称为“成都最宜居的区域”。目前,这里已开通地铁4号线以及成蒲快铁两条轨道交通线路。另一条南北向的地铁17号线,也即将开通。未来,还有多条轨道交通与温江关联。

从距离角度来说,温江已是“成都中心城区”,打破了以往五城区为中心城区的固化格局。


趋势 | 咸阳主城的新角色

从历史延续来看,咸阳主城区与成都温江区有着惊人的相似。但是,从发展格局和角度来看,两者又有着显著的不同。

相对“西控”的成都温江,在西咸新区以及“西咸一体化”大趋势下,西安“西进”和“北跨”,都与咸阳有着最直接的关联。从热力图上可以看到,西安和咸阳之间在进行自发的融合。

今年年初,住建部相关部门发布了主要城市通勤报告显示,西安以27公里位列全国第13位。这也就意味着,“两城”之间紧密程度超过大家想象。

在“新加坡规划之父”刘太格眼中,他把大西安分成两个城市、三个片区。下面11个片区,以及再分为68个卫星镇。目的是,打造星座城市,形成多个商业中心,可降低钟摆式的交通压力。

刘太格眼中的大西安格局◎NEWS

要知道,西安前十大人口迁入与迁出城市中,咸阳位列第一。这说明,两城人民早已用脚投票。

一旦咸阳主城区与“大西安新中心”定位的西咸新区融合,形成大西安“星座城市”。那么,就可以弥补发展不均衡,从而解决城市“钟摆式”压力。

以钟楼为圆心,西安低于“万元”房价在20公里开外。所以,随着地铁和交通网络的完善,咸阳主城区的空间优势开始出现。实际上,咸阳房地产急剧升温和市场的热度,也验证这一趋势。这里,尤其是嗅觉灵敏的资本方。

比如,来自成都的蓝光集团,总资产超过2000亿,员工两万余人,进驻70余座城,400余个项目,并连续14年上榜中国房地产综合实力百强。蓝光“重仓”西北,保持着4年3省7城16盘的扩张速度。

在“入陕”这几年,大西安西部成为其重金投入所在。其中,有一半以上的项目都位于西咸新区和咸阳主城区。


其中,2019年首进咸阳玖珑台,以蓝光TOP级雍锦系规打造格,以78-120㎡二至三房户型为主。另外蓝光·弘阳钰珑府,集蓝光和弘阳两家百强房企之所长,将以极致的园林景观,高度契合都市青年审美及生活方式。

两个项目都毗邻地铁1号线三期和11号线,意在给消费者提供一个20公里通勤半径的选择。距市中心更近的未来城,则选择了改善型的定位。

计算下来,这几个项目建筑面积就超过100万平米,户数可达10万户——促使咸阳主城区成为都市圈人口聚集地之一。


有个大前提:西安已是一个千万人口特大城市,这是“质”的巨变。这个历程中,我们可以看到一个趋势:西安,由大到特大、从单中心到多中心再到“星座城市”。

其实,作为西北重要的工业城市、电子工业基地,陕西重要的能化工业、轻纺工业基地,咸阳有能源化工、装备制造、电子、纺织等工业体系。这些,与西安航空航天、兵器、汽车、电子信息和医药等,在某种程度上形成互补。

若不“合体”,市场的力量已在突进两者的融合。“行政合体”,将加速咸阳主城区全方位融入到“大西安”的平台上。

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